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危险化学品安全事故频发 违章指挥盲目施救后果严重

时间:2019-08-13 17:53:50 编辑:

“公共安全需要落实科学的‘责任管理’,做到权责对等、风险所有权明晰、各级各类的责任主体能够各司其职、共同防控风险。属地政府、行业监管、企业管理层、车间工人等各方面责任主体,都能承担起应有的责任,做好隐患排查整治、生产流程规范管理等精细化的风控环节。”唐钧说。

这部《条例》总结了长期以来生产安全事故应急实践成果,对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。

真正做到底线安全

江苏省盐城市响水县陈家港化工园区天嘉宜化工有限公司3月21日发生的特别重大爆炸事故,让全国公众至今心有余悸。

危险化学品安全事故频发违章指挥盲目施救后果严重

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去年,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全国上下奋力拼搏,在推进供给侧结构性改革的进程中,面对国际贸易保护主义抬头的背景,我们能实现6.6%的增速的确是来之不易。总量达到90万亿,在这个基础上,今年预计增长6%-6.5%,这是高基数、大总量上的增长,可以说本身就是进步。

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林鸿潮同时提到,以往有一些应急法律、法规本着“宜粗不宜细”的陈旧立法理念,对应急准备的保障措施规定得大而化之,让制度没有“牙齿”,实施效果不佳,“此次《条例》在应急演练方面的规定非常‘到位’,一是把演练的频率说得很清楚,没有留下模糊地带;二是规定要进行抽查,抽查不合格的要整改。有了这两条,应急演练就能真正落实,各级政府及其相关部门要尽快把操作性的措施拿出来”。

编辑点评:随着轿跑SUV市场的异军突起,兼顾时尚外形与良好通过性的轿跑SUV正逐渐成为年轻消费者心中的新宠。而长安CS85 COUPE 1.5T车型的上市,进一步降低长安CS85的售价门槛,觉得2.0T贵的不妨看看这款车。

他并称,通过一系列部署,今年2万亿元减税降费的落地途径和实施细节已经基本明确。这些举措有助于进一步改善营商环境,助力企业轻装上阵、激发内生活力,也有助于增加百姓获得感。

此次对价股份发行价为每股33.2元。与昨日收盘21.88元相比,高出了50%多。这也意味着,万达影视相关股东方,在当前股价水平下,过户即出现明显浮亏。

“从另外一个角度来看,《条例》能不能实施好,关键取决于应急救援准备制度能否实施好。而要做好应急救援准备工作,地方各级政府及其主管部门和生产经营单位需要按照条例的要求重点建立五项制度。”林鸿潮说。

应急管理部救援协调和预案管理局局长郭治武在今年两会答记者问时称,虽然近年来安全生产形势持续保持稳定向好的态势,但事故的体量依然很大,全国去年发生了5.1万起生产安全事故,有3.4万多人失去了宝贵的生命,令人痛心。

加强一案三制建设

重视应急救援准备

●在城市化、信息化向前演进的过程中,危险化学品安全已成为应急管理的重中之重

再审宣判后,唐山中院已告知廖海军在判决发生法律效力后可以依法提起国家赔偿。根据国家赔偿法的规定,廖海军如果依照法定程序提出申请后,唐山中院将根据其申请立即启动国家赔偿程序,并依照有关法律规定,依法作出赔偿决定。

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国家卫生健康委调派国家卫生应急队伍(江苏)中的11名医疗专家组成专家分队,于3月21日晚赶到事发地开展医学救援工作;生态环境部在启动应急响应程序后,3月22日凌晨,由11人组成的工作组抵达事故现场,指导做好环境应急处置工作;江苏省生态环境厅抽调无锡、苏州、南通、连云港、扬州、泰州6市(县)环境监测力量,对事故现场上风向、下风向的空气质量和园区内地表水开展应急监测。

今天是八月中秋,日近黄昏,月已东升,坐在一排石窑洞中的我,正好修写家书寄远人。今年此地年成不好,夏旱秋涝,直至前天还是阴雨连绵,昨天突然放晴,今天有了好月亮看,但是人民苦了,只能望收到二成左右。河东来电,亦说是淫雨不止,不知你们那里的情形怎样?

“《条例》是我国应对安全生产事故的一部行政性法规,是部门性的。未来,应急管理部可能还会立几部法律,如应急管理法主要协调自然灾害和安全生产类突发事件的应对,自然灾害防治法针对自然灾害防治,以及应急救援组织法等。”王宏伟对记者介绍。

精细做好风控环节

严防死守安全生产底线

新京报讯(记者 孙海光)刘诗雯在布达佩斯世乒赛成就双冠王,马琳功不可没。许昕/刘诗雯昨天拿到混双冠军时,做场外指导的马琳痛哭不已,他说刘诗雯一直顶着很大压力,自己也一度怀疑执教能力。现在,这对师徒证明了自己。

为满足观众对园艺知识的需求,北京世园会整个会期有2500多场活动,并开办竞赛等活动,改变静态多、动态少,看得多、参与少的状况。此外,大型纪录片《改变世界的中国植物》也将上映,通过梳理中国的植物如何走向世界、改变世界,使人们感知中国植物对世界所作的巨大贡献,讲好中国故事。

凤冈“三化三提高”打造高效办公室。一是服务模块化,提高办文办会质量,充分发挥事务部作用。以服务为宗旨,以具体工作为模块,条块结合做好办文办会等各项工作,坚持精益求精,细之又细,严而又严的工作态度,确保文件质量高、会议标准高、服务水平高。全力加强干部队伍建设,努力锻造一支提笔能写、上会能讲、遇事能办的高素质队伍。全年高质量完成了脱贫攻坚第三方评估和全县庆祝改革开放40周年两个大型活动的会务服务和后勤服务工作,其余文件、会议数百件次,都为“零失误”完成。

“我国应急资源的配置很难呈现出倒金字塔结构。越到基层,应急管理的需求越大,但应急资源越有限。在基层,人才、资源、应急培训等比较有限,所以在危机发生后,基层人员可能会对现场研判不准,导致盲目施救。”王宏伟说,现有的现场机制和流程可能仍存在一些问题,如现场指挥的关系不够理顺、现场经常存在的“谁官大、谁决策”现象。突发事件非常复杂,应急管理部成立后基本确立了一个原则,即突发事件发生后,后方是联合会商,前方是派出联合工作组。当突发事件发生后,工作组会指导地方应对突发事件。应该不存在标准化流程,希望各应急相关部门能够加强对应急管理知识的理论学习和培训。如此,在现场时,对危机情景的认知、感知就可能趋向一致,协调会更加便捷。

与此同时,各相关部门的应急处置机制纷纷启动。

□本报记者赵丽

中国政法大学法治政府研究院教授林鸿潮认为,《条例》的一个重要特色就是重视应急救援准备环节,充分体现公共应急立法理念的更新,将应急管理中“关口前移”“有备无患”“预则立、不预则废”的思想落实得十分彻底,给将来其他同类法律、法规的制定提供了很好的借鉴。

在国际市场上,小米电视也攻势凌厉。印度第一大电商网站flipkart 7月的数据显示,小米电视拿下该平台56.6%的市场份额,小米电视在印度整体电视市场份额已超过10%;甚至有斯里兰卡小哥坐飞机也要把小米电视扛回家,足见小米电视在全球受欢迎的程度。

对此,王宏伟认为,在应急管理部成立背景下,许多原来关于应急体制的表述已经过时,国家突发事件总体应急预案需要修订。应急准备包括两方面工作,即应急预案工作和应急保障体系建设工作。应急保障体系是要形成具备实施预案的能力,因此,预案有牵头作用。在突发事件的应对过程中,应急预案也应该能为相关部门和应急处置力量如何开展设定角色分工,如书面化的契约和承诺。

此外,山西省要求,任何单位和个人不得擅自加工生鲜乳对外销售,严格执行婴幼儿配方乳粉相关法律法规和标准,强化婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理;逐步建立乳品企业“黑名单”制度,完善联合惩戒机制和市场退出机制;力争3年内在规模以上企业建立乳品质量安全追溯体系与危害分析和关键控制点体系。

苗族妇女身着盛装巡演。

企业逃避应付监管

3月23日,国务院江苏响水天嘉宜公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组召开第一次全体会议时称,江苏省一些地方和企业在吸取过去事故的惨痛教训、改进安全生产工作上不认真、不扎实,走形式、走过场,事故企业连续被查处、被通报、被罚款,企业相关负责人仍旧严重违法违规、我行我素,最终酿成惨烈事故。

对于预防,王宏伟向记者提到了这样的观点,过去安全事故风险预防基本都是囿于企业围墙之内的,但现在从黄岛“12·2”爆燃事故、天津港“8·12”爆炸、“12·28”张家口爆燃事故到今年“3·21”响水天嘉宜化工厂爆炸事故,最让人纠结的是发生在企业和社会的交界面上,这是一个两不管地带,企业的风险源释放出来的巨大危险和能量对社会造成重大影响。“一家化工企业的布局不仅是企业的事,还影响社会的安全,企业的输油、输气管道和市政的管道可能相互交叉,隶属于不同的管理部门。这些交界面容易出现问题。”

3月31日至4月2日,应古巴全国人民政权代表大会邀请,全国政协副主席邵鸿率团访古,分别与古国务委员会第一副主席兼部长会议第一副主席巴尔德斯,全国人大主席拉索、副主席马查多举行会见会谈。

不过,他同时认为,依法应急实际是指依照法治应急,提升安全生产事故防范和应急救援能力,不一定寄希望于某一部法律法规,因为法律和法规是静态的,安全生产事故的风险和应急救援是动态的。

“以前,危险化学品安全生产依靠安监部门对企业进行监管,面对点多、面广、环节长的监管对象,监管人员很难做到全覆盖、零死角、全过程、零盲区,责任重大、压力‘山大’。企业为了节约成本,机会主义地逃避、应付监管,与安监部门玩猫捉老鼠的游戏。政府安全发展的理念与企业追求经济利润的动机存在鸿沟。”王宏伟分析说。

近日,仙桃市妇联在市政府主体办公楼904会议室召开全市贫困妇女“两癌”免费检查工作推进会,总结2017年全市贫困妇女“两癌”免费检查工作情况,安排2018年全市贫困妇女“两癌”免费检查工作任务。各镇、街道、场、园、区分管领导及妇联主席参加会议并做了交流发言。

中新网4月19日电 据农业农村部网站消息,海南省儋州市两养殖户和万宁市两养殖户发生非洲猪瘟疫情。截至目前,儋州市发生疫情两养殖户共存栏生猪302头,发病28头,死亡28头;万宁市发生疫情两养殖户共存栏生猪419头,发病49头,死亡49头。

“过去,安全生产事故侧重于企业内部微观的安全行为。现在,应急管理部成立后,将安全生产的职责整合进去,从社会层面去看待企业安全生产事故的应对。”王宏伟说,仅靠安监部门对企业进行监管是不够的,应该依靠全社会治理,包括政府、企业、社会组织、公民,形成对企业安全生产监管的合力才能有效,而不是仅凭安监力量。安监责任非常大,且人员有限,一个地方安监部门人员的配置、编制非常有限,企业数量多、面广、链条长,所以经常捉襟见肘、顾此失彼。企业主体责任和社会共治都很重要。

中国人民大学法学院教授莫于川认为,《条例》的实施将推动我国生产安全事故防治工作更精细化、规范化和高效化,加强生产安全领域依法防范处置事故的素质能力建设,提升我国生产安全法治建设整体水平。

在林鸿潮看来,尽管各级人民政府及其相关部门和重要的生产经营单位早就制定了生产安全应急预案,但与以往相比,此次《条例》规定的应急救援预案制度更严格、更细密。一是明确规定编制应急救援预案要以风险识别和评估为基础,不能简单照搬照抄;二是详细地规定了应急救援预案更新的条件,这对于保证预案的可操作性和适应性非常重要;三是规定了应急救援预案要公开,公开既有利于预案实施涉及的相关主体熟悉其内容以便于理解操作,又可以倒逼预案的制定者提高预案编制质量。可以说,要实施好《条例》,首先就要把应急救援预案管理制度这几项要求落到实处。

电动汽车的普及离不开配套环境的日益完善。国家能源局监管总监李冶介绍说,截至2018年底,全国共建成公共充电桩近30万个,私人桩46万个,充电设施总量达到了76万个。

不仅如此,海口美兰机场的一家免税商店在其社交媒体账户上张贴了一张空架子的照片,称它已经取消了所有Dolce&Gabbana产品,并写道:“即使我们的力量很小,我们也必须表明我们的立场。我们为成为中国人感到自豪。”

五处名流宿儒的宅邸、三种闽南古早风味的美食、两座造型独特的天桥、一处历史悠久的宗祠……草树斜阳里,最不寻常的是旧巷陌。在福建泉州这个浸润了唐风宋韵的都市里,稍不留神就会闯入历史的天空和传统的后院。如同北京密密麻麻的胡同,如同成都悠悠的宽窄巷,如同烟雨徽州里的江南巷口,这里有一条在八闽之地小有名气的金鱼巷。

其实传销在国外就称直销,一般是指企业不通过店铺经营等流通环节,将产品或服务直接销售、提供给消费者的一种营销方式。

值得注意的是,在此次响水天嘉宜化学有限公司爆炸事件发生后,各地纷纷开展了关于安全生产的整顿和调查工作。

一年多以前,维旺迪在经过一场漫长血腥的收购大战以后,终于败给了育碧,最后卖掉了所持有的全部育碧股权,彻底切断了关系。育碧联合创始人兼CEO Yves Guillemot今天回忆起来当时的情况,毫不掩饰地称那是一场恶战。

唐钧也称,公共安全遵循“木桶最短板”原理,不是看哪块安全工作做得最好,而是取决于哪块做得不好。一时疏忽有可能酿成大祸。《条例》明确了补短板原则,要做到底线安全。

●生产安全事故应急实践中,依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题,尤其是在一些基层企业,违章指挥、盲目施救现象时有发生

一提到艾滋病,很多人都会莫名的恐惧,甚至有人担心自己会不会在日常生活中染上艾滋病,艾滋病是怎么传播的?人人都有必要做检测吗?高危行为后,72小时内如何自救?一张图看明白↓

库尔特称,父亲希望整个身体都被低温保存,而在父亲死后一个月,家里却收到了父亲的骨灰盒,这使他感到非常震惊。目前他要求阿尔科方面进行道歉;如果对方还保存着父亲的头部,他希望能够要回来。

幸运的是,《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)于今年4月1日起正式施行。

为什么开心麻花的班子长期“能打”,不曾掉队?我觉得粗浅答案有一个:因为这座喜剧工厂叫开心麻花,它的“命”好到能让电影圈和戏剧圈一起嫉妒,成功模式实在难以复制。

记者了解到,为了加大普法效果,市司法局的工作人员也参与到法治宣传中来,为群众发放法治宣传材料,现场解答社会群众的法律咨询,提供更加专业细致的服务。

3月21日14时48分,天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故。国务院立即决定成立江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故调查组开展调查工作。应急管理部党组书记、副部长黄明任组长。

3月27日,江苏省生态环境厅继续开展事故环境应急处置工作:一是持续开展应急监测,监测人员继续对事故点下风向1000米、2000米、3500米处开展大气监测,监测因子为二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物;对新民河、新丰河、新农河闸坝口,灌河入海口,厂区排污口下游开展水质监测,监测因子为化学需氧量、氨氮、苯胺、挥发性有机物;增加对污水处理厂、新民河出水及事故核心区域土壤进行采样监测;二是切实推进受污染水体治理,确保污水得到妥善处置;三是严格做好坝体巡查,每个坝口均配有一台挖掘机,搭建看护房(棚),安装视频监控,准备应急沙(土)袋,应急人员对每个闸坝实现2人3班工作制,防止河水大潮等可能产生的影响;四是及时回应社会关切。

“当前,公共安全的核心问题之一就是安全生产,而且安全生产与工业生产和群众生产生活密不可分、息息相关。此《条例》的出台,回应了当前的现实需求。”中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧说。

2016年6月华贵人寿获批筹建之际,薛向刚拟出任该公司总经理一职。而开业刚刚半年,即2017年三季度期间,薛向刚即已离任,彼时其尚未等来监管层对其总经理职位的正式批复。此后刘卫平代薛履职,但直到2018年10月24日,刘卫平的任职资格方才等到银保监会的核准。

完善应急救援体系

此外,记者注意到,在今年两会期间,有关部门称将启动《国家突发事件总体应急预案》修订工作,组织修订自然灾害类、安全生产类国家专项应急预案和部门应急预案,指导中央企业编制好应急预案和现场处置方案,加强各类预案的衔接协调,充分发挥应急预案平时在应急准备中的牵头作用和在战时指导应急救援的功能。

会议指出,雄安新区已从规划编制转向实质性建设阶段,各项工程陆续开工建设,任务十分艰巨,时间紧迫。全省各级各有关部门要坚持政治站位,深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署,自觉践行“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,精心组织实施雄安新区各专项规划,抓实抓好重点工程项目建设,举全省之力推动雄安新区建设发展实现良好开局。

2018年5月,周甜带着1岁多的儿子来到丈夫生前所在连队。本来很认生的小昊宇,却对穿着军装的叔叔们很亲切,“咿、唉、咿”地学着喊口号。如今,2岁多的儿子对部队愈发感兴趣,经常对周甜说:“妈妈,长大后我也要当解放军。”

彭博社称,迪克森将面临联邦航空局的艰难时刻。受埃塞航波音737 MAX 8型号飞机坠机事故以来,美国交通运输部目前正在对联邦航空局批准该型号飞机进行审查。19日,交通运输部长赵小兰确认了此次审查。

在下午召开的首届中国国际进口博览会遂宁交易分团成交推进会上,各县(区)、园区作交流发言,随后举行部分企业的采购签约仪式。会议指出,各县(区)、园区要根据大会和省交易团的一些新情况、新指示和新要求,更好地开展组织工作,让参会企业更好地对接参展客商,促进成交出彩,确保我市交易分团在这样高规格的活动中取得实效,进一步扩大我市进出口规模,为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市作出更大贡献。

近日,为了明确界定APP收集使用个人信息方面的违法违规行为,APP专项治理工作组起草的《APP违法违规收集使用个人信息行为认定方法(征求意见稿)》向社会公开征求意见,为APP运营者自查自纠提供指引,为APP评估和处置提供参考。

盲目施救屡见不鲜

次日凌晨,应急管理部工作组到达盐城,立即查看爆炸事故现场,指导事故抢险和应急救援。

3月26日,江苏省生态环境厅称,根据《响水天嘉宜化工爆炸污染事件应急监测方案》,江苏省环境监测中心组织环境监测人员继续对事故发生地下风向环境空气和园区河流闸内、闸外及灌河地表水开展应急监测。

科学落实责任管理

唐钧认为,当前的公共安全,尤其是安全生产,面临新环境、新材料、新工艺、新流程、新技术等一系列新生风险,这些风险容易引发常规危机甚至非常规危机,因此,需要不断更新风险防控和应急管理的新机制、新预案、新方法,《条例》在“控风险”方面也作了规定。

□本报实习生董佳莹

王宏伟认为,在重大危险化学品事故发生后,有关部门往往会采用全行业大检查的方式紧急排除隐患。大检查作为一种运动式治理模式,是治标行为,可以为治本赢得时间,但若只治标、不治本,大检查就会成为一项格式化动作。

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●公共安全遵循“木桶最短板”原理,不是看哪块安全工作做得最好,而是取决于哪块做得不好。一时疏忽有可能酿成大祸。《生产安全事故应急条例》明确了补短板原则,要做到底线安全

今天众泰汽车在公布了极具竞争力价格的同时,还宣布了一个相当震撼的销售政策,针对前一万名T300小强版的购车客户,众泰汽车将额外提供每辆车高达5000元的现金折扣。除了令人心动的售价,T300小强版还推出了极低门槛的购车金融及服务政策,包括超低首付及多种金融方案选择(T300小强手动版:首付低至4888元,最长三年期,日供低至50元;自动版:首付6888元,最长三年期,日供低至60元); 售后方面更是提供了3年保养放心用等贴心服务。

中国人民大学公共管理学院国家安全研究中心主任王宏伟对《法制日报》记者称,在城市化、信息化向前演进的过程中,危险化学品安全已成为应急管理的重中之重。

迎合大众不如专注深耕,优秀的人不会永远被埋没

从目前已公布数据的区域银行资产质量情况变化来看,这一监管新政的影响已经显现,部分区域银行资产质量情况分化明显。广西银行业自去年二季度开始不良率猛增,不良贷款余额从去年一季度末的434亿元激增至三季度末的924.38亿元,去年一季度至三季度不良率分别为1.79%、3.71%、3.57%。邻省贵州地区不良则实现“双降”,截至2018年末,该省银行业金融机构不良贷款余额480.92亿元,比年初下降69.74亿元;不良贷款率1.94%,比年初下降0.69个百分点。

首届委员金电联行助理总裁范文清在会上表示,行业发展标准先行,信促会标委会将会成为中国社会信用体系建设的加速器。金电联行将会在金融大数据标准、产业大数据标准、政务大数据标准、数据资产评估标准和数据交易标准等方面做出自己的贡献。

从去年11月28日张家口盛华化学有限公司爆燃,到今年“3·21”响水天嘉宜公司爆炸,仅在4个月内,因危险化学品安全造成的重大事故已经连续发生。

针对我国生产安全事故应急预案问题,在3月1日国务院新闻办公室举行的国务院政策例行吹风会上,应急管理部副部长孙华山明确称,在生产安全事故应急实践中,依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题,尤其是在一些基层企业,违章指挥、盲目施救现象时有发生。

中国援巴新道路项目经理 袁辉明:在我们项目实施过程中和完工以后,当地的居民对我们道路的施工的效率、施工的质量,都是大大的赞赏。

正因如此,作为应急管理部组建以来国家出台的第一部安全生产领域的法规,《条例》被寄予厚望。

第十八届香格里拉对话会当天在新加坡举行。魏凤和在全体会议上就“中国与国际安全合作”议题发表演讲。中新社记者观察到,会议开始前20分钟,现场就已近无虚席,主席台前的记者区内更是站满了摄影记者。中国防长时隔8年再度参加“香会”,来自各方的关注可想而知。

8月16日,记者从四川省落实中央环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室获悉,截至7月底,我省89项中央环保督察整改任务,已整改完成14项,剩余75项整改任务均达到序时进度。

6月11日,华泰证券发布公告称,其沪伦通项下全球存托凭证(GDR)的发行获得了英国金融行为监管局(FCA)的批准。

“如今,国家的应急预案工作逐渐完善,应急预案体系已经形成。得益于许多人主张基于情境、情景的应急预案,本着底线思维原则,把突发事件发生的情境设想得足够复杂,这种情景构建使得应急预案能符合突发事件发生的真实情况。”王宏伟说,近年来,安全生产应急管理“一案三制”(预案、体制机制法制)建设明显加强,全国形成了比较完整的安全生产应急救援体系,建设了覆盖矿山、危险化学品、油气田开采、隧道施工等行业领域的85支国家级安全生产应急救援队伍,显著提升了应对重特大、复杂生产安全事故的能力。

因为亚冠联赛仍然保持“3 1”的外援政策,因此对于参加亚冠的中超球队来说,签下一名亚外仍然是增强球队亚冠竞争力的不二选择。此前曾有消息称,由于2019赛季中国足协还将组织多次国足集训队,从各队抽调球员,因此足协也一度考虑将上个赛季“注四上三”的外援政策放开,增加外援名额。

初秋,某陌生海域,第75集团军某旅一场12小时海上跨昼夜极限飞行实弹演练在雨中拉开战幕。多种武装直升机在极限条件下实施高强度跨昼夜联合演练,锤炼飞行员遂行海上突击作战任务的能力。

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